关于印发《宜春市煤矿事故灾难应急预案》的通知

发布时间:2018-02-26信息来源:[打印][关闭]

宜春市煤矿事故灾难应急预案

 

一、总则……………………………………………………4

1.1编制目的……………………………………………4

1.2编制依据……………………………………………4

1.3适用范围……………………………………………4

1.4工作原则……………………………………………4

二、组织指挥体系及职责…………………………………5

2.1协调指挥机构与职责………………………………5

2.2指挥部成员单位职责………………………………6

2.3专家组职责…………………………………………8

2.4指挥部办公室及职责………………………………8

2.5各产煤县(市、区)政府及有关部门和煤矿

企业煤矿事故灾难应急指挥机构及职责………………9

2.6事故现场应急救援指挥部及职责…………………9

三、预警和预防机制………………………………………12

3.1信息监测与监控……………………………………12

3.2预警预防行动………………………………………12

四、应急响应………………………………………………13

4.1信息报告…………………………………………13

4.2事故灾难及应急响应分级标准………………………14

4.3应急响应启动………………………………………15

4.4应急响应程序………………………………………16

4.5指挥协调和应急处置………………………………17

4.6救援人员的安全防护………………………………18

4.8应急结束……………………………………………18

五、后期处置………………………………………………18

5.1善后处置……………………………………………18

5.2保险…………………………………………………19

5.3调查与评估…………………………………………19

六、保障措施………………………………………………19

6.1救援队伍保障………………………………………19

6.2经费保障……………………………………………20

6.3医疗保障……………………………………………20

6.4救援装备、物资保障………………………………20

6.5交通运输保障………………………………………20

6.6通信和信息保障……………………………………20

6.7治安保障…………………………………………21

6.8技术支持与保障……………………………………21

6.9宣传、培训和演练…………………………………21

七、附则……………………………………………………22

7.1预案管理与更新……………………………………22

7.2奖励与处罚…………………………………………22

7.3预案解释……………………………………………22

7.4预案实施时间………………………………………23


一、总则

1.1编制目的

为进一步增强防范全市煤矿安全生产事故灾难风险和应对事故灾难的能力,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,编制本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《矿山事故灾难应急预案》、《江西省煤矿事故应急预案》、《宜春市突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全市范围内发生的较大及以上煤矿事故灾难。

1.4工作原则

以人为本,安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务,最大程度地减少煤矿事故灾难造成人员伤亡和危害。

统一领导,分级负责。在市委、市政府统一领导下,市安监局负责指导、协调、组织煤矿事故灾难应急救援工作,市政府有关部门、各产煤县(市、区)政府及其组成部门和煤矿企业按照各自职责和权限,负责煤矿事故灾难的应急管理和应急处置工作。

条块结合,属地为主。煤矿事故灾难应急救援工作实行各级人民政府行政领导负责制,事故现场应急救援指挥由当地人民政府统一领导,相关部门依法履行职责,专家提供技术支持,企业充分发挥自救作用。

依靠科学,依法规范。遵循科学原理,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。

预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持事故应急与预防相结合,做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。

二、组织指挥体系及职责

2.1协调指挥机构与职责

在市委、市政府的统一领导下,成立宜春市煤矿事故灾难应急救援指挥部。

总指挥:市政府分管副市长。

副总指挥:市政府分管副秘书长、市安监局局长、江西煤监局赣中监察分局局长。

成员单位:市委宣传部、市安监局、江西煤监局赣中监察分局、市国土资源局、市财政局、市发改委、市人社局、市公安局、市卫生计生委、市民政局、市环保局、市气象局、市交通运输局、宜春市矿山救护队、宜春供电公司、各产煤县(市、区)政府、电信宜春分公司、移动宜春分公司、联通宜春分公司。

指挥部职责:贯彻落实上级部门对煤矿事故灾难应急工作的决策部署;向市应急委报告煤矿事故灾难和应急工作的重要情况和建议;组织、协调和指导煤矿应急救援的各项工作;组织编制、评估、修订《宜春市煤矿事故灾难应急预案》;指导全市煤矿事故灾难应急救援演练。

2.2指挥部成员单位职责

市委宣传部:负责开展应急新闻报道和发布信息,做好媒体记者的组织、管理和引导工作,协调解决新闻报道中出现的问题,收集跟踪舆情,组织舆情引导。

市安监局:负责对煤矿企业的安全生产综合监督管理,组织、指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作;按规定做好突发事件信息报送工作,协助指挥部做好相关协调工作。

江西煤监局赣中监察分局:负责煤矿企业安全监察工作,指导、协调煤矿事故应急救援工作,组织煤矿事故灾难的调查处理。

市国土资源局:负责矿产资源开发管理,组织、指导、协调和监督煤炭企业地质灾害防治工作;参与因越界开采、地质灾害引发的煤矿事故灾难的应急救援工作。

市财政局:负责煤矿事故灾难应急资金的预算安排,及时划拔和监督资金的使用。

市发改委:负责相关应急物资储备基础设施项目建设和应急平台项目建设的审批。

市人社局:负责事故灾难伤亡人员工伤保险相关工作;依法查处煤矿企业劳动保障违法事件。

市公安局:组织控制事故灾难责任人;组织指挥维护矿区的治安和社会稳定;组织对事故发生地道路实施交通管制和疏导;组织对遇难者进行身份确认;根据应急处置需要,指挥调度消防队伍参与煤矿火灾、水灾等事故灾难的应急救援工作。

市卫生计生委:组织急救车辆和医务人员及时赶赴现场,开展事故受伤人员的抢救工作和现场的卫生防疫工作。

市民政局:组织、协调遇险遇难人员亲属转移、安置、临时的基本生活救助以及遇难人员遗体接运、火化工作,组织、指导应急救援捐赠工作。

市环保局:负责事故灾难中环境监测工作,对煤矿事故灾难造成的环境污染事件提出处理方案;指导和监督污染物的处置及生态环境的恢复。

市气象局:负责灾害性天气的监测、预报、预警;负责事故灾难救援现场的气象监测和气象预报等工作。

市交通运输局:组织、协调调运公路运输应急保障车辆,保障应急救援人员和物资运输。

宜春市矿山救护队:参与事故应急救援方案和处理措施的制定和审查,组织一切力量对井下遇险人员实施应急救援。

宜春供电公司:负责煤矿事故灾难应急救援过程中的供电保障工作。

电信宜春分公司、移动宜春分公司、联通宜春分公司等通讯部门:负责煤矿事故灾难应急救援过程中通讯保障工作。

2.3专家组职责

参与煤矿事故灾难救援方案的研究;研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施,为应急救援决策提出意见和建议;提出事故防范措施建议,为恢复生产提供技术支持。

2.4指挥部办公室及职责

指挥部办公室设在市安监局,负责指挥部的日常工作,办公室主任由市安监局局长兼任。

指挥部办公室主要职责:指导各产煤县(市、区)政府及相关部门安全生产应急救援体系建设;贯彻落实市政府有关煤矿的各项工作,并向市政府报告有关煤矿工作的情况,组织协调较大以上煤矿事故灾难应急救援工作,组织调度专业应急队伍、应急救援专家、应急救援物资等应急资源;组织指导全市煤矿应急救援演练,及时修订市煤矿事故灾难应急预案;承担市指挥部交办的其他工作。

2.5各产煤县(市、区)政府及有关部门和煤矿企业煤矿事故灾难应急指挥机构及职责

各产煤县(市、区)政府及有关部门和煤矿企业分别成立相应的煤矿事故灾难应急指挥机构,成员单位及职责分别根据产煤县(市、区)政府机构组成及职能和各煤矿企业内设机构及职能,并结合实际予以确定。

2.6事故现场应急救援指挥部及职责

按事故灾难等级,遵循属地为主、分级响应的原则,由市、县政府负责人及有关部门和煤矿企业有关人员成立相应的现场应急救援指挥部,全面负责应急救援指挥、协调工作。当发生特别重大、重大煤矿事故时,若国家、省成立了相应的现场应急救援指挥部,则市、县成立的现场应急救援指挥部并入其指挥部工作。

指挥部下设8个工作小组,实行应急联动,其组成及职责是:

综合协调组

牵头单位:市安委办

组成单位:市安监局、江西煤监局赣中监察分局、事发地县(市、区)政府

主要职责:组织和协调各应急救援小组开展应急救援工作,对应急救援工作提出意见,并督促落实;负责现场应急值守;报告和通报事故灾难救援进展情况等工作。

现场应急组

牵头单位:事发地县(市、区)政府

组成单位:市安监局、江西煤监局赣中监察分局、煤矿企业、市矿山救护队

主要职责:负责组织制定应急救援方案和处置措施,协调应急救援队伍以及应急救援物资到位,组织现场应急救援等工作。

根据事故灾难类型、程度和应急工作要求,需要其他部门参加的,按相关职责开展应急救援工作。

救援专家组

牵头单位:江西煤监局赣中监察分局

组成单位:应急救援专家

主要职责:参与事故灾难救援方案的研究和制定,为应急救援决策提出意见和建议;参与事故原因的调查,提出事故防范措施建议。

应急保障组

牵头单位:事发地县(市、区)政府

组成单位:市发改委、市财政局、市民政局、市公安局、市气象局、市交通运输局、宜春供电公司、驻宜春通信运营单位、煤矿企业

主要职责:负责组织协调事故灾难应急救援所需的应急物资、经费、气象、通信、运输、电力等各种保障工作。

医疗防疫组

牵头单位:市卫生计生委

组成单位:市民政局、市公安局、市环保局、县(市、区)卫生部门

主要职责:组织协调医院做好受伤人员的抢救工作,负责事故现场的卫生防疫工作,协同组织遇难人员身份确认和遗体处置,负责事故灾难中的环境监测工作。

治安警戒组

牵头单位:市公安局

组成单位:县(市、区)公安局(分局)

主要职责:负责维护矿区的治安和社会稳定,实施交通管制和疏导。

新闻宣传组

牵头单位:市委宣传部

组成单位:市安监局、江西煤监局赣中监察分局、县(市、区)宣传部门

主要职责:负责事故相关信息发布、新闻报道工作。

善后工作组

牵头单位:事发地县(市、区)政府

组成单位:市民政局、市人社局、市环保局、煤矿企业、保险公司

主要职责:负责应急救援生活保障,负责遇险遇难亲属安置、安抚;负责遇难人员遗体处置、抚恤、赔偿、工伤保险待遇落实,社会捐赠;污染物清理处置、环境恢复等。

三、预警和预防机制

3.1信息监测与监控

市煤炭行业管理部门(包括安监、煤监、国土资源部门)负责全市煤矿事故灾难信息的监测与监控、接收、报告,初步处理、统计分析及相关工作制度制定。

市煤炭行业管理部门建立全市煤矿基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库。

市煤炭行业管理部门对全市辖区内存在的重大危险源、风险高的煤矿企业实施重点监测与监控,及时分析重点监测与监控信息,督促煤矿企业整改并跟踪整改情况。

煤矿企业应根据地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度,建立本企业基本情况和事故隐患及危险源数据库,同时报送当地煤炭行业管理部门备案。

煤矿企业应及时收集安监员、瓦检员、现场作业人员等提供的各种安全信息和矿井安全监控系统的监测数据,做好监测与监控工作。

3.2预警预防行动

各级煤炭行业管理部门应定期分析、研究可能导致安全生产事故的信息,制定应对方案,及时通知有关部门和煤矿企业采取针对性的措施预防事故发生。

当接到事故预警信息后,煤炭行业管理部门应通知矿山救护队、应急救援专家及有关部门做好应急准备,认为可能发生较大或者较大以上事故灾难时,应及时报告指挥部,并通知其他成员单位。一旦发生事故灾难,根据事故灾难等级,立即启动相应的应急响应。

煤矿企业应定期组织安全生产分析,利用监测监控系统进行预警预报,当发生事故征兆时,应立即停止生产,组织人员撤离,采取相应预防性处置措施;当发生事故预警时,应按程序向上级有关部门报告。

四、应急响应

4.1信息报告

煤矿事故灾难发生后,事发单位应当在1小时内报告当地人民政府、煤炭行业管理部门等有关部门。

县级人民政府及煤炭行业管理部门逐级上报时间不超过2小时,紧急情况可越级上报。对于发生较大事故灾难信息,事发地人民政府及煤炭行业管理部门在获知事故灾难信息1小时内直接向市政府、市煤炭行业管理部门报告。

事故灾难信息报告内容:

事故发生单位概况;

事故发生的时间、地点、事故类别、事故原因以及事故现场情况;

事故的简要经过;

事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;

已经采取的措施;

初次报告情况不明、事故伤亡人数发生变化的,应当及时补报或者续报。

其他应当报告的情况。

4.2事故灾难及应急响应分级标准

根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,煤矿事故灾难分为四级:Ⅰ级(特别重大事故)、Ⅱ级(重大事故)、Ⅲ级(较大事故)、Ⅳ级(一般事故)。

发生特别重大事故灾难,启动Ⅰ级响应:造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。

发生重大事故灾难,启动Ⅱ级响应:造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难。

发生较大事故灾难,启动Ⅲ级响应:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难。

发生一般事故灾难,启动Ⅳ级响应:造成3人以下死亡或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故灾难。

4.3应急响应启动

发生特别重大事故灾难(Ⅰ级),成立市煤矿事故灾难应急救援指挥部,由市应急救援指挥部提请省应急救援指挥部启动应急预案。市应急救援指挥部启动Ⅰ级应急响应,总指挥赶赴事故现场,并成立现场指挥部,待省应急救援指挥部主要领导赶赴现场后,由省应急救援指挥部主要领导担任总指挥,负责制定方案,指导、协调、督促有关部门开展工作。

发生重大事故灾难(Ⅱ级),成立市煤矿事故灾难应急救援指挥部,由市应急救援指挥部提请省应急救援指挥部启动应急预案。市应急救援指挥部启动Ⅱ级应急响应,总指挥赶赴事故现场,并成立现场指挥部,待省应急救援指挥部主要领导赶赴现场后,由省应急救援指挥部主要领导担任总指挥,负责制定方案,指导、协调、督促有关部门开展工作。

发生较大事故灾难(Ⅲ级),成立市煤矿事故灾难应急救援指挥部,市应急救援指挥部启动Ⅲ级应急响应,指挥部负责人赶赴事故现场,成立现场指挥部并担任总指挥,负责制定方案,指导、协调、督促有关部门开展工作。

发生一般事故灾难(Ⅳ级),由事发地县(市、区)成立应急救援指挥部,启动Ⅳ级应急响应,事发地县(市、区)应急救援指挥部负责人赶赴现场,成立现场指挥部并担任总指挥,负责制定方案,指导、协调、督促有关部门开展工作。

以上各级在应急响应过程中,认为超出本级应急处置能力时,及时报请上一级应急指挥机构启动上一级应急响应实施应急救援。

4.4应急响应程序

启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应,指挥部按下列程序和内容响应:

指挥部办公室或相关成员单位接到事故灾难报告后,立即报告市政府及指挥部负责人,指挥部相关成员单位做好相关准备工作。

总指挥根据市委、市政府领导指示及总指挥职责,启动Ⅲ级响应,向省政府请示Ⅱ级、Ⅰ级应急响应的启动。

指挥部办公室进一步核实煤矿事故灾难情况,整理相关资料和信息,为指挥部决策提供基础资料,传达指挥部关于应急救援工作的指导意见。

事故现场指挥部研究、决策救援方案,现场部署、指导、协调、组织有关部门和事发地县级人民政府及煤矿企业采取具体的应急处置措施。

指挥部确定赶赴现场参加应急处置工作的指挥部成员单位,通知煤矿事故应急救援专家和专业应急救援队伍及相关成员单位立即赶赴事发现场参加应急救援工作。

及时向市政府报告煤矿事故灾难基本情况,事态发展和救援进展情况,并适时向媒体公布。

4.5指挥协调和应急处置

煤矿事故救援指挥遵循属地为主的原则,按照分级响应,当地人民政府和有关部门及煤矿企业有关人员组成现场应急救援指挥部,具体领导、指挥煤矿事故现场救援工作,指挥协调事项如下:

根据应急救援工作情况,及时向上级人民政府报告应急救援进展情况,提出应急救援重大事项决策建议。

组织专家及时制订或修订科学施救方案,为现场应急救援提供技术支持。

协调落实队伍、物资、经费、医疗、通信、电力等各种保障措施。

组织治安警戒。

做好新闻报道工作。

参加应急救援的队伍和人员在现场指挥部统一指挥、协调下,按照应急救援工作部署和方案,积极开展应急救援行动和各种保障行动。

组织营救和救治受害人员。

迅速找到并控制消除事故灾难的危险源,标明或划定危险区域,防止事故灾难扩大。

根据事故灾难类型,迅速恢复被损坏的供电、通风、运输、排水、通讯等系统,并采取措施为遇险人员逃生创造条件。

组织专业人员加强矿区环境、气体等监测监控,确保应急救援工作顺利进行。

组织各种应急保障。

4.6救援人员的安全防护

应急救援必须由专业矿山救护队进行,严格控制进入灾区人员的数量,应急救援人员必须根据煤矿事故的类别、性质,采取相应的安全防护措施,才能进入事故现场实施应急救援工作,所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成份、风向和温度等,确保工作地点救援人员的安全。

4.7信息发布

现场指挥部及新闻宣传组负责组织和管理新闻报道工作,信息发布要遵循及时、主动、客观、准确、规范原则。

4.8应急结束

应急救援工作基本结束,事故现场得以控制、环境符合有关标准、导致次生事故隐患消除后,经市人民政府或者有关规定要求的上级人民政府宣布应急结束,应急救援队伍撤离现场,现场指挥部撤销。

五、后期处置

5.1善后处置

事发地人民政府及有关部门积极做好善后处置工作,包括人员治疗、安置、补偿、征用物资和劳务补偿、救援费用支付等事项,尽快消除事故影响,安抚受害及受影响人员,保证社会稳定,恢复正常秩序。

5.2保险

煤矿事故灾难发生后,保险机构及时安排人员开展相关的保险受理和赔付工作。

5.3调查与评估

煤矿事故灾难调查工作由煤监机构牵头组织,根据有关规定,查明事故灾难原因,落实事故灾难责任,制定防范措施,防止和减少类似事故灾难发生。

各有关部门要对应急救援工作进行总结和评估,总结经验,找出问题,提出意见和建议,促进煤矿应急救援工作更好地开展。

六、保障措施

6.1救援队伍保障

市煤炭行业管理部门负责全市煤矿救护队的协调调动,检查并掌握全市煤矿救护队建设和装备情况,事故灾难发生后,根据救援需要,请示省应急救援中心调动省有关矿山救护队参加应急救援工作。

各产煤县(市、区)人民政府和煤炭行业管理部门要督促所属(辖)煤矿企业建立专职或兼职救护队,没有建立专职救护队的煤矿企业,除建立兼职救护队外,要与专职矿山救护队签订救护协议,建立联合救援保障工作机制。

6.2经费保障

各煤矿企业应当做好事故应急救援必要的资金准备,必须为矿工办理工伤保险,并及时足额缴纳保险金。事故灾难应急救援资金首先由事故责任单位承担,必要时由煤矿所属县级人民政府负责筹集。

6.3医疗保障

卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍,配备相应的医疗救援药物、技术、设备,事故发生后及时赶赴现场开展急救工作,指导医疗机构做好后续救援工作。

6.4救援装备、物资保障

各产煤县(市、区)应根据法律、法规的规定,做好应急物资储备工作,建立应急物资储备数据库,并加强对物资储备的监督管理,各煤矿企业应当配备必要的救援器材、设备,并进行经常性维护、保养。

6.5交通运输保障

交通运输部门要保证紧急情况下交通运输工具的安排,确保应急物资和人员及时到达现场,公安交警部门组织对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援特别通道,保证应急救援工作顺利进行。

6.6通信和信息保障

市煤矿事故灾难应急救援指挥中心负责各有关人员和各有关单位联系方式的信息收集,并制作通讯录发放到各有关单位、人员。确保有关单位的调度值班室电话24小时有人值守,有关人员能够随时取得联系。

6.7治安保障

公安部门负责事故灾难现场治安警戒和治安管理,维护现场秩序,及时疏散群众。发放运行证,限制无关人员进入现场,加强对重要人员、重点区域、重要物资和设备的防范和保护。

6.8技术支持与保障

各级煤炭行业管理部门应设立煤矿应急救援专家信息库,根据事故灾难情况,及时召集有关专家研究分析事故灾难情况,提出应急救援措施意见,制定应急救援方案。

6.9宣传、培训和演练

宣传

各级煤炭行业管理部门和煤矿企业要向员工说明煤矿作业的危险性及发生事故灾难可能造成的危害,组织煤矿事故灾难预防、避险、自救、互救知识的宣传,提高从业人员安全意识和应急处置能力。

培训

各级煤炭行业管理部门和煤矿企业需将煤矿事故灾难应急救援知识和应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划并组织实施,提高有关人员处置事故灾难的能力和素质。

演练

各级煤炭行业管理部门会同有关部门,每年至少组织一次针对煤矿主要特点和易发事故的应急演练。

煤矿企业每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练。

七、附则

7.1预案管理与更新

本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生变化或在实施过程中存在问题,由指挥部办公室及时修订完善,报市政府审查通过后组织实施,有关部门按照本预案的要求履行各自职责,并制定相应预案。

7.2奖励与责任

对在煤矿事故灾难应急救援工作有突出贡献的单位和个人由所在单位、上级管理部门、地方人民政府给予表彰和奖励。

对在应急救援工作中受伤、致残或死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。救援过程中为抢救他人或国家财产英勇牺牲的,应当按照国家有关规定申报烈士。

对不按规定报告、通报事故灾难真实情况的,对不服从指挥部调遣、临阵脱逃或玩忽职守、失职、渎职等行为的,按照有关规定给予行政处分或经济处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

7.3预案解释

本预案由指挥部办公室负责解释。

7.4预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

 

附件:

1.宜春市煤矿事故灾难应急救援指挥部人员通讯录

2.宜春市煤矿事故灾难应急救援基本原则及方法

3.宜春市辖区内煤矿矿山救护队基本情况表

4.宜春市煤炭系统应急救援专家名单


附件1

宜春市煤矿事故灾难应急救援指挥部

人员通讯录

指挥部

姓名

单位

职务

联系电话

备注

总指挥

张家良

市政府

副市长

13807956789

 

副总指挥

 

市政府

副秘书长

13507058148

 

鄢礼俊

市安监局

党组书记、局长

13907954317

 

 

江西煤监局

赣中监察分局

局长

13320003119

 

 

 

 

 

 

谢小平

市委宣传部

市网信办专职主任

13979548885

 

张凯军

市安监局

副局长

13979589888

 

何润辉

市安监局

总工程师

13576586912

 

魏乐平

江西煤监局

赣中监察分局

副局长

13317909019

 

陈柒龙

市国土资源局

副调研员

136079556569

 

汤志平

市财政局

党组成员、市信用

担保中心主任

13807957939

 

廖小中

市发改委

副主任

13979569916

 

 

市公安局

党委委员、

局长助理

13970578799

 

钟跃平

市人社局

副局长

13970528915

 

指挥部

姓名

单位

职务

联系电话

备注

 

 

 

 

 

刘小年

市卫生计生委

副主任

18370532593

 

吴晓刚

市民政局

副调研员

13907959459

 

袁船启

市环保局

副局长

18379098866

 

王毓贵

市气象局

总工程师

13807957988

 

晏国繁

市交通运输局

副局长

13907059325

 

艾晓春

宜春市矿山

救护队

主要负责人

13970519601

 

 

宜春供电公司

副总经理

13879582820

 

邬爱生

丰城市矿山

救护队

主要负责人

13979566910

 

余华阳

丰城市政府

副市长

13970570333

 

 

高安市政府

副市长

13707051221

 

李日耀

袁州区政府

副区长

13707009918

 

余华武

宜丰县政府

副县长

13907053228

 

熊敏剑

万载县政府

副县长

13979520027

 

 


附件2

宜春市煤矿事故灾难应急救援

基本原则及方法

 

一、瓦斯、煤尘爆炸事故救援

(一)处理爆炸事故的主要任务

1.全力抢救遇险人员;

2.对充满爆炸烟雾的巷道恢复通风;

3.抢救人员时清理堵塞物;

4.扑灭因爆炸产生的火灾(特别是隐蔽火源);

5.按程序和规范启动应急预案,统一调度指挥救灾,防止事故扩大。

(二)处理爆炸事故及抢救遇险人员的主要安全技术措施

1.应急救援要点:

救护队到达事故矿井后,应将各小队陆续派往遇险人员聚集的区域,对其他可能有遇险人员的地点,应派出侦察小队进行寻找。

为使小队能迅速到达灾区,应考虑选择合适的行进路线。在有多个小队同时到达矿井时,应分别从进风方向和回风方向同时进入灾区。此外,选择行进路线时要考虑路线的长短和前进受阻情况。

爆炸造成冒顶堵塞巷道,使救护队前进受阻时,先到达该处的救护小队应立即退出,选择其他路线进入灾区。如果没有其他通道进入灾区,该小队应立即着手清除堵塞物。若巷道堵塞严重时应恢复堵塞区以外的通风。

首先进入灾区的小队,发现有幸存的遇险人员时,应迅速给予急救,并运出灾区。发现确已牺牲的遇难人员时,应标明遇难的位置,并编号挂牌,然后继续前进,待灾区侦察任务全部完成后,再将遇难人员运出灾区或交给后续小队运出灾区。

遇有众多尚有呼吸的遇险人员,救护队无法一时全部救出,又无更多的呼吸器、自救器给遇险人员佩戴时,有条件时迅速放入压风自救袋中并打开压风,迅速恢复通风,供给灾区新鲜空气。

爆炸引起的火灾,应立即扑灭。如果火势很大,一时难以扑灭时,应采取措施阻止火势向遇险人员所在地蔓延,待遇险人员全部救出后,再进行灭火工作。

2.注意事项:

救护队进入灾区后,必须随时检查瓦斯和其他气体的浓度,掌握各种气体浓度变化情况,采取措施防止瓦斯爆炸。在有爆炸危险时,严禁进入灾区,待采取措施确认没有爆炸危险后,方可进入灾区工作。

救护队进入灾区工作,不应轻易改变通风系统,以防引起风流变化,发生意外事故。如果改变通风系统,应在风流稳定后再进入灾区工作。

救护队进入灾区前,应慎重考虑是否切断电源。如掘进工作面瓦斯引起火灾,则应考虑切断电源后可能引起工作面瓦斯聚积,再次爆炸,威胁救灾人员的安全。如进入灾区后发现电气设备附近瓦斯达到危险浓度,则不允许在该处切断电源,应在采区变电所或其他安全地点切断电源。

在有明火时,要严格控制风速,不使煤尘飞扬,人员行进时,行动要缓慢,以防激起煤尘,引起爆炸。

救护队穿过支架被破坏地区的冒顶堵塞区时,应架好临时支架,以保证队员在这些地点往返的安全。通过支护不好的地点时,救护队员要保持一定的距离按顺序通过。

救护队进入灾区,应使用灾区电话,并随时与井下基地和指挥部联系,并设立待机小队,只有在紧急救人的情况下,才可不设。

进入灾区行动要谨慎,以防止碰撞产生火花引起爆炸。

3.高、低浓度瓦斯爆炸处置的区别:

低浓度瓦斯爆炸的应急救援

低浓度瓦斯爆炸是指在正常涌出瓦斯的情况下,因微风或无风造成瓦斯积聚达到爆炸下限以上,遇火源引起的瓦斯爆炸。其特点是瓦斯有一个积聚的过程。当发生一次瓦斯爆炸后,需一定时间积聚,才可能发生第二次爆炸。爆炸间隔时间的长短取决于绝对瓦斯涌出量和风量。

处理低浓度瓦斯爆炸,应尽快恢复灾区通风,利用风流带走涌出的瓦斯,不让瓦斯浓度达到爆炸界限。老通风系统破坏严重(如多处风门被摧毁、冒顶堵塞严重),一时无法恢复时,应千方百计查明灾区内是否存在火源。无火源存在时应集中力量抢救人员,然后在严密监视瓦斯情况下,逐步恢复通风。若有火源存在,则就根据火源位置、火势大小、灾区通风情况和瓦斯情况,慎重决定灭火方案。

对低浓度瓦斯爆炸引起的采煤工作面火源,如果行动迅速,灭火器材充足,火势不大时,可利用灭火器材或水进行直接灭火。当火源为工作面上隅角的瓦斯燃烧,灭火时要严防火苗窜到采空区内,避免发生瓦斯爆炸。当灭火器材和水量不足、瓦斯涌出量较大时,扑灭上隅角的瓦斯燃烧最安全有效的方法是果断封闭采煤工作面。如果火源在采煤工作面回风巷,灭火时要防止工作面和采空区大量瓦斯涌出和流经火源,避免引起二次爆炸。对于供氧充足的火源(如采煤工作面进风巷或采煤工作面入口附近的火源)且为低浓度的瓦斯爆炸,唯一有效措施就是果断封闭灾区,断绝供氧避免引起再次爆炸。

处理掘进巷道的瓦斯爆炸时,在专人严密监测(视)瓦斯情况下,全力以赴抢救遇险遇难人员,扑灭或杜绝火源,防止再次爆炸,清理堵塞物,处理冒顶区,在确定灾区无火源时,及时恢复灾区通风(启动局部通风机);如不能确认灾区内有无火源,应慎重考虑是否启动局部通风机,避免再次爆炸。

掘进巷道发生瓦斯爆炸后,若出现火源,如果易于直接灭火,可利用灭火器材和灭火设备,及时扑灭,但要时刻注意瓦斯情况,并防止水煤气爆炸伤人。灭火后,还需认真清查有无阻燃火源。若火势很大,或火源点较多,尤其是该巷道与老巷、采空区连通,短时间内不能扑灭火源,或灭火时存在二次爆炸危险,应指派救护队集中力量迅速抢救人员,再按独头巷道火灾事故处理方法采取相应措施(如封闭爆炸巷道)进行处理。对爆炸后产生的外围明火(全风压通风巷道中输送带、电缆等的燃烧),应首先防止火势蔓延,然后扑灭。若爆炸后,引燃距爆源较近盲巷中的瓦斯,要采取慎之又慎的方法处理(如及时封闭巷道),避免盲巷中瓦斯爆炸。

高浓度瓦斯爆炸的应急救援

高浓度瓦斯爆炸是指瓦斯喷出或煤与瓦斯突出后,高浓度瓦斯被风流稀释到爆炸界阶以内引起的瓦斯爆炸。其特点是在第一次瓦斯爆炸后,灾区内仍存在大量高浓度瓦斯,这些瓦斯风流冲淡后遇火源即可再次爆炸。

处理这类瓦斯爆炸应该首先查明灾区内有无火源。若有火源存在,严禁启动局部通风机机供风,集中力量救人和灭火,无法灭火或灭火无效时,应及时予以封闭。若无火源,则在集中力量救人后,按排放瓦斯的要求处理积存的瓦斯。

二、矿井火灾事故救援

(一)处理矿井火灾事故的主要任务

1.井下值班领导立即沿避灾路线组织撤出井下人员;

2.全力抢救遇险人员,并清理巷道堵塞物;

3.视火灾性质、发生地点、范围、灾区通风和瓦斯及人力、物力情况,立即采取一切可能的方法直接灭火,控制火势;

4.按程序和规范启动应急预案,同意调度指挥救灾,防止事故扩大。

(二)扑灭井下火灾方法

1.直接方法

(1)用水直接灭火(不能灭电气和油类火灾);

(2)用惰性气体灭火;

(3)用高倍数泡沫或中倍数泡沫灭火;

(4)用灭火器灭火;

(5)用干粉灭火器和灭火手雷灭火;

(6)用砂子、岩粉、泥土及其他不燃性材料等直接压灭火焰;

(7)破开和取出燃烧物,然后用水浇灭;

(8)用水灌注火区。

2.隔绝方法或综合方法

当火源点不明确,火区范围大,难以接近火源,人力或灭火器材不足,直接灭火无效或对人员有危险时,应采用隔绝方法灭火。

(三)隔绝灭火方法及主要安全技术措施

1.封闭所有与火区连通的巷道和裂缝,封闭区越小越好。

2.用防火墙隔绝火焰和发火区,然后进行均压灭火,同时灌泥浆、河沙、粉煤灰、加速火熄灭。

3.封闭火区前,必须根据瓦斯、氧气等气体的变化来决定通风方法和封闭的程序。

4.在保证安全的情况下,尽量缩小火区范围。

5.首先建筑临时防火墙,然后建永久防火墙。在有瓦斯、煤尘爆炸危险时,应设置防爆墙(见表1),在防爆墙的掩护下建造永久防火墙。

1      各类防爆墙的最小厚度

井巷

断面

m2

石膏墙

沙袋墙

水沙充

填厚度

m

厚度

m

石膏量

m3

厚度

m

沙袋数量

(袋)

5

2.2

11

5

1500

5

7.5

2.5

19

6

2600

5-8

10

3

30

7

4200

8-10

14

3.5以上

49以上

8

6400

10-15

6.若有多条巷道需要进行封闭时,应先封闭支巷,最后封闭主要巷道。

7.在建筑防火墙时,必须注意下列四点:

1)密闭防火墙的位置应选择在围岩稳定、无断层、无破碎带、巷道断面小的地点,距离巷道交叉点不应小于10m

2)进、回风巷道中的全部防火墙应同时建筑。

3)火区总进风巷道和总回风巷道中的防火墙应开有门孔。

4)为了防止火区产生可燃性的混合物,可采用以下封闭防火墙的封口方法:首先封闭进风道中的防火墙;进风道和回风道中防火墙同时封闭;进、回风巷道中的防火墙同时封闭时,必须在建造此两个防火墙时预留门孔。封堵门孔时,必须统一指挥,密切配合,以最少的时间同时封堵。在建造防爆墙时,也应遵守这一程序。

8.火区临时封闭后,人员应立即撤出危险区,进入检查或加固密闭时,要在24h后,确保安全的情况下进行。

9.若在封闭的火区中发生爆炸破坏了防火墙时,严禁派人进入火区查看或恢复已破坏的防火墙,应在较远的安全地点重新建造防火墙。

(四)综合灭火法及主要安全技术措施

1.先隔绝火区,待火源已基本熄灭时,采取控制火区的措施,由专业救护队打开防火墙进行直接灭火(只有在火区范围很大且难以接近或者缺乏足够数量的灭火器材及直接灭火对人员有危险时,才采用此灭火方法)。

2.在选择灭火方法时,指挥员应考虑火灾的特点、发生地点、范围及灭火的人力、物力。一般情况下,应尽可能采用直接灭火。

(五)处理矿井火灾事故应急救援要点:

救护队进入井下侦察火灾情况时,在灾区没有遇险遇难人员的情况下,主要是勘察判定火灾的性质、火源位置、范围、火势大小、温度高低、烟雾弥漫程度、火灾蔓延方向、灾区气体情况,以及通往火源的路线,火区巷道情况,现场消防器材,通风设备,电话通讯设施配备状况等,并从火区采取气样。

救护队进入灾区,特别是进入烟雾区域侦察时,必须携带探险棍、联系绳等必要的装备,并做好定向标记,视线不清时,要用探险棍等探测前进,队员之间应用联系绳联结。进入侦察的小队应规定返回时间,并用灾区电话与井下基地保持联络。如果未按时返回或通讯中断,待机小队应立即进入援救。

处理矿井火灾事故时,首先应采取措施营救受火灾威胁的人员,并防止烟雾对人员的侵害。特别是进风井口、井筒、井底车场、主要进风巷和硐室内发生火灾时,应进行全矿井反风。矿救灾指挥部下达反风命令前,必须将火源进风测的人员撤出,并采取阻止火势蔓延的措施,采取风流短路措施时,必须将受影响区域内的人员全部撤出,多台主要通风机联合通风的矿井反风时,要保证非事故区域的主要通风机先反风,事故区域的主要通风机后反风。

首先到达事故矿井的救护队,应根据火灾位置,派遣救护小队执行紧急任务。其顺序如下:

进风井口建筑物发生火灾时,应派一个救护小队去处理火灾封盖井口,另一个救护小队下井救人和扑灭井底车场可能发生的火源。

井筒和井底车场发生火灾时,应派一个救护小队去灭火,派另一个救护小队到危险地点救人。

当火灾发生在矿井进风侧的硐室、石门、平巷、下山和上山,而燃烧的火灾气体可能扩散到一个采区时,应派一个救护小队去灭火,派另一个救护小队到最危险的灾区救人。

当火灾发生在采区平巷、石门、硐室、工作面、通风平巷、行人眼和联络眼中,应派一个救护小队以最短的路线进入回风道去救人,另一个救护小队从进风侧进去灭火,并在必要时抢救灾区人员。

当火灾发生在回风井井口建筑物、回风井筒、回风井底车场及其毗连的巷道时,应派一个救护小队去灭火,派另一个救护小队从这些巷道中救出人员。

救护队在处理井下火灾时,要采取措施保障救护队员和救灾人员的自身安全。

为防止救护队处理火灾事故时,救灾人员触电和引起瓦斯、煤尘爆炸,在救灾前应首先切断灾区电源。

救护队在瓦斯涌出量大的巷道或采煤工作面处理火灾时,应在正常通风或增大风量的情况下灭火。处理火灾事故的过程中,必须指定专人检查瓦斯和煤尘,观察灾区气体变化和风流变化。当瓦斯浓度达到2%以上,并继续增加,有爆炸危险时,救护队必须将全部人员立即撤到安全地点,然后采取措施排除爆炸危险。

救护队用水灭火时,水流应从火源外围喷射,逐步逼向火源的中心,必须有充足的风量和畅通的回风巷,防止水煤气体爆炸。

扑灭上、下山巷道的火灾时,必须采取防止火风压造成风流逆转的措施。

扑灭瓦斯燃烧引起的火灾时,不得使用震动性的灭火手段,最好是实行远距离封闭,以防瓦斯爆炸扩大事故范围。

处理自燃火灾时,为及早确定火源,应采用红外火源探测仪等仪器进行判定,也可采用打钻孔、开凿小巷或恢复一些旧巷道等方法来寻找火源。

如火势难以控制,现场应根据火灾性质、火势大小、发展趋势选择相应的灭火方法,并与指挥部联系,取得指挥部批准后方可执行灭火方案。

救护队在高温作业区工作时,应搞好个人防护,如穿着隔热服等;应因地制宜采取多种降温措施,如设置喷水水幕,用水冷却巷道的方法降温,采取通风措施(如根据高温区现场情况,进行反风,停止通风机,缩短风流线路,减少或增加进风量等)达到降温目的。

队员在高温作业区作业的最长时间应按《矿山救护规程》规定进行,但若有队员出现头昏、耳鸣、胸闷、乏力、口渴、恶心等症状时,都应采取降温措施,如果降温效果不明显,全体队员都应立即撤离现场,返回基地。

救护队扑灭不同地点火灾的一般措施(要根据事故现场的实际制定切合实际的措施):

井筒中的火灾

进风井筒中发生火灾时,为防止火灾气体侵入井下巷道,必须采取反风停止主要通风机运转的措施。

回风井筒发生火灾时,风流方向不应改变。为了防止火势增大,应减少风量。其方法是控制入风防火门,打开通风机风道的闸门、停止通风机或执行抢救指挥部决定的其他方法(以不能引起可燃气体浓度达到爆炸危险为原则)。必要时,撤出井下受危人员。当停止主要通风机时,应注意火风压造成危害。多风井通风时,发生火灾区域回风井的主要通风机不得停止。

竖井井筒发生火灾时,不管风流方向如何,应用喷水器自上而下喷洒。只有在能确保救护队指战员生命安全时,才允许派遣救护队进入井筒从上部灭火。

井底车场的火灾

当进风井井底车场和毗连硐室内发生火灾时,必须进行反风或风流短路,不使火灾气体侵入工作区。

回风井井底发生火灾时,应保持正常风向,在可燃气体不会聚集到爆炸限度的前提下,可减少进入火区的风量。

救护队要用最大的人力、物力直接灭火和阻止火灾蔓延。

为防止混凝土支架和砌碹巷道上面的木支架燃烧,可在碹上打眼或破碹、设置水幕。

如果火灾的扩展危及关键地点(如井筒、火药库、变电所、水泵房等),则主要人力、物力应用于保护这些地点。

井下硐室中的火灾

着火硐室位于矿井总进风时,应反风或风流短路。

着火硐室位于矿井一翼或采区进风流所经两巷道的连接处时,则在可能的情况下,采取风流短路,条件具备时,可采用局部反风。

爆炸材料库着火时,首先将雷管运出,然后将其他爆炸材料运出,如果因高温运不出时,则关闭防火门,退往安全地点。

绞车房着火时,应将火源下方的矿车固定,防止烧断钢丝绳造成跑车伤人。

蓄电池电机车库着火时,必须切断电源,采取措施防止氢气爆炸(如停止充电、加强通风、并及时把蓄电池运出硐室等)。

硐室发生火灾,且硐室无防火门时,应采取挂风障控制入风,用水、灭火器、高性能泡沫或砂子灭火。

倾斜巷道中的灭火

倾斜进风巷道发生火灾时,必须采取措施防止火灾气体侵入有人作业的场所,特别是采煤工作面。为此,可采取风流短路或局部反风、区域反风等措施。

火灾发生在倾斜上行回风流巷道,则保持正常风流方向,在不引起瓦斯积聚的前提下应减少供风。

扑灭倾斜巷道下行风流火灾,必须采取措施,增加进入的风量,减少回风阻,防止风流逆转,但决不允许停止通风机运转,如有发生风流逆转的危险时,应从下山下端向上消灭火灾。在不可能从下山下端接近火源时,应采取综合灭火法扑灭火灾。

在倾斜巷道中,需要从下向上灭火时,应采取措施防止冒顶岩石和燃烧物掉落伤人,如设置保护吊盘、保护隔板等。

在倾斜巷道中灭火时,应利用中间巷道、联络巷和行人巷接近火源。不能接近火源时,则可利用矿车、箕斗,将喷水器下到巷道中灭火或发射高性能泡沫、惰性气体进行远距离灭火。

平巷、石门和其他水平巷道中的火灾

位于矿井或一翼总进风巷中的平巷、石门和其他水平巷道发生火灾时,要选择最有效的通风方式(反风、风流短路、多风井双区域反风、正常通风等)以便救人和灭火。在防止火灾扩大采取风流短路时,要确保火灾有害气体不致逆转。

在采区水平巷道中灭火时,一般保持正常通风,视瓦斯情况增大或减小火区供风量。如火灾发生在采煤工作面运输巷时,为了迅速救出人员和阻止火势蔓延,使遇险人员自救退出,可进行工作面局部反风或减少风量。若采取减少风量措施,要防止造成灾区贫氧和瓦斯积聚。

采煤工作面的火灾

采煤工作面发生火灾,在正常通风的情况下进行灭火,采取以下措施:

从进风侧进行灭火,要有效地利用灭火器和防尘水管。

急倾斜煤层采煤工作面着火时,不准在火源上方灭火,防止水蒸气伤人,也不准在火源下方灭火,防止火区塌落物伤人,而要从侧面(即工作面或采区方向)利用保护台板和保护盖接近火源灭火。

在进风侧灭火难以取得效果时,可采取局部反风,从回风侧灭火,但进风侧要设置水幕,并将人员撤出。

采煤工作面回风巷着火时,必须采取有效方法,防止采空区瓦斯涌出和积聚。

上述方法无效时,应采取隔绝方法和综合方法灭火。

独头巷道的火灾

独头巷道发生火灾时,要在维持局部通风机正常通风的情况下积极灭火。救护队到达现场后,要保持独头巷道的通风原状,即风机停止运转的不要随便开启,风机开启的不要盲目停止,进行侦察后再采取措施。

救护队到达井下,已经知道发火巷道有爆炸危险,在不需要救人的情况下,不得派小队进入着火地点冒险灭火或探险,已经通风的独头巷道如果瓦斯含量仍然迅速增长,也不能入内灭火,而要在距离火区的安全地点建筑密闭墙,具体位置由指挥部确定。

在扑灭独头巷道火灾时,救护队必须遵守下列规定:

A、平巷独头巷道迎头发生火灾,瓦斯浓度不超过2%时,要在通风的情况下用干粉灭火器、水等直接灭火。灭火后,必须仔细清查火点,防止复燃引起爆炸。

B、火灾发生在平巷独头煤巷的中段时,灭火中必须注意火源里的瓦斯,严禁用局部通风机风筒把已积聚的瓦斯经过火点排出。如果情况不明,要远距离封闭。

C、火灾发生在上山独头煤巷迎头,在瓦斯浓度不超过2%时,灭火中要加强通风,排除瓦斯;如果瓦斯浓度超过2%仍在继续上升,要立即把人员撤到安全地点,远距离进行封闭。若火灾发生在上山独头巷中段时,不能直接灭火,要在安全地点进行封闭。

火灾发生在上山独头煤巷迎头,如果局部通风机已停止运转,在无需救人时,严禁进入灭火或侦察,而要立即撤出附近人员,远距离进行封闭。

火灾发生在下山独头煤巷迎头时,在通风的情况下,瓦斯浓度不超过2%可直接进行灭火。若发生在巷道中段时,不得直接灭火,要远距离封闭。

三、顶板事故救援

(一)处理顶板事故的主要任务

1.全力抢救遇险人员,防止事故扩大和对巷道进行通风;

2.查清遇险人员数量及其分布情况;

3.掌握矿井通风系统和通风设施破坏情况、遇险人员的位置、巷道顶板垮落堵塞情况及影响范围;

4.按程序和规范启动应急预案,统一调度指挥救灾,防止事故扩大。

(二)处理顶板事故的主要安全技术措施

救灾要点:

了解事故发生的原因、地点、冒顶地区的顶板特性、支护以及冒顶区附近的安全状况等。

抢救人员时,首先应直接与遇险人员联络,用呼喊、敲击等方法来判定遇险人员所在的位置与人数,与他们保持联系,并鼓励他们配合抢救,若遇险人员所在位置通风不好,必须设法加强通风,若冒顶遇险人员被堵埋,应利用压风管、水管及开拓巷道、打钻孔等方法向遇险人员输送新鲜空气、水和食物,若通信系统未被破坏可直接问询情况。

在抢救中必须时刻注意救护人员的安全,如果察觉有再次冒顶危险时,首先要加强支护,保障退路的安全畅通,在处理冒顶时,要始终派专人观察周围顶板变化,注意检查有毒有害气体情况,在清除冒顶渣石时,要小心使用工具,以免伤害遇险人员,在处理冒顶时,要根据冒顶区段范围大小,地压情况等采取不同的方法。

清理堵塞物时,使用工具要小心,防止伤害遇险人员,遇到岩石、木棚、金属网、铁梁柱等物压人时,可使用千斤顶、液压起重器等工具进行处理。

对抢救出的遇险人员要用毛毯保温并迅速运至安全地点进行救护,对被困井下较长时间的被救人员不要用强光照射他们的眼睛,不能过多地给他们食物,应及时送到医院救治。

在处理过程中,必须坚持“由外向里”加固冒顶附近巷道支护并尽量避免破坏冒落岩石的堆积。

选择井下救护基地,指定人员担任井下救护基地指挥,同时明确基地指挥只起“上传下达”作用,不得擅自自行发号命令,以免形成多头指挥,落实井下救护基地所需的通讯设备、救灾器材等,选定安全岗哨位置及其人员,明确任务。

注意事项及救护人员的安全保护:

抢险救援时要在临时支护的掩护下进行。

使用工具时要避免伤到遇险人员。

抢救中要提高警惕,避免中毒、窒息、顶帮垮落等再生事故发生。

人员抢救出来以后,要采取得当的措施,包扎—止血—固定—搬运,尽快送往医院抢救。

要了解在救护队到达前所采取的处理事故措施。

在倾斜巷道和垂直巷道进行矿山救护工作时,须用安全带和吊梯。

救助遇险人员时禁止使用炸药。

四、矿井水灾事故救援

(一)处理矿井水灾事故的主要任务

1.全力抢救井下遇险人员,全力实施对遇险人员所在巷道的通风、排水等安全救灾;

2.查清水害地点及具体的灾情;

3.掌握矿井及水淹区巷道水平的排水、通风情况及设施的破坏情况、巷道堵塞情况;

4.按程序和规范启动应急预案,统一调度指挥救灾,防止事故扩大。

5.对透水事故矿井,紧急抢救受淹和被困人员,防止井巷进一步被淹和恢复井巷的通风。

(二)处理矿井水灾矿井事故的主要安全技术措施

1.首先对矿井水灾被困人员的生存条件进行分析

1)井下发生水灾后,应对遇险人员被困地点存在空气的可能性进行分析。

①当遇险地点的标高比外部水位的标高高时,若无特殊情况,遇险地点有空气存在。

②当遇险地点的标高比外部水位的标高低时,情况比较复杂。根据矿井水灾的具体情况,大致可分为两类:

一是由于井下发生透水事故时,一般来势凶猛,大水向下奔流,将下部巷道中的空气挤出,使下部巷道被水淹没,没有空气存在。

二是矿井发生透水事故后,洪水一般先将下部的水平巷道或倾斜巷道淹没,使这些巷道没有排泄空气的通道,而与这些巷道相联通的上部巷道,若不漏气,即使在外部水位标高比其高时,也不会被淹没,巷道内有空气存在。

2.对井下被困地点空气质量进行分析

①氧气浓度降低

造成氧气浓度降低的原因有:

A、有机物的氧化;

B、煤和岩石中放出瓦斯、二氧化碳等,使空气中的氧气浓度相对降低;

C、遇险人员的呼吸消耗氧气,这是氧气浓度降低的主要原因。

②二氧化碳浓度增加

造成二氧化碳浓度增加的原因有:

A、有机物的氧化,消耗氧气,放出CO2等气体;

B、从煤或岩石中放出CO2或者在透水时将老空区中的CO2气体压入遇险人员被困地点,使空气中CO2浓度增加;

C、遇险人员呼吸时,放出CO2,这是CO2浓度增加的主要原因。(见表2

③有害气体增加。在井下被堵空间的空气中,有害气体浓度超过《煤矿安全规程》规定的最高允许浓度时对人体会存在危害。当

2    二氧化碳浓度与人体反应对照表

CO2浓度(%

人体反应

1

呼吸感到急促

3

呼吸频率增加,呼吸量增加1倍,加速疲劳

5

呼吸困难,血液循环加快,耳鸣

10

头痛,强烈喘息,身体极度虚弱无力

1020

短时间失去知觉,呈昏迷状态,停止呼吸

2025

窒息死亡

CO达到0.4%H2S达到0.05%NO2达到0.025%SO2达到0.05%时,遇险人员就有致命危险。在分析遇险人员生存条件时,对井下被堵空间是否有有害气体涌入以及有害气体的增加情况,必须认真考虑。

④根据被堵空间的体积和空气质量的变化计算遇险被堵人员生存的最长时间。在计算被堵人员生存的最长时间时,可用氧气浓度减少到10%和二氧化碳浓度增加到10%两种方法计算,并取其最小值。

3.对维持遇险人员生命能源进行分析

人之所以能生存,除了空气条件外,另一个重要条件,是从食物中摄取能量,以保证人体的新陈代谢。据医学界分析,人如果不吃不喝,生命只能维持七八天,但不吃食物,只喝水可活38天。

根据遇险人员最长生存时间,想尽一切办法抢救受淹和被困人员,加强排水恢复通风。

4.救灾要点:

井巷发生透水事故时,救援主要任务是抢救被困人员,防止井巷进一步被淹和恢复井巷通风。

采掘工作面发生透水事故时,由救护队一个救护小队进入下部水平救人,另一个救护小队进入上部水平救人。

根据水位与涌水量情况,利用一切可能进入的通道,迅速引出灾区遇险遇难人员,在撤出受影响的人员后,利用一切可能蓄水与泥砂的废巷,向下疏放积水。

救护队在侦察时,应判定遇险人员的位置、涌水道、水量、水的流动线路,巷道及水泵设施受水淹程度,巷道冲坏和堵塞情况,有害气体(CH4CO2H2S等)浓度及巷道分布情况和通风情况等。

救护队必须通过局部积水巷道时,在积水位不高,距离短的情况下,也要十分慎重,应选择熟悉水性的队员配用呼吸器通过。

遇难人员被水、砂、泥堵在巷道内难以接近时,被困人员所在地点高于透水后水位时,可利用打钻孔压管或掘小断面巷道等方法接近他们,并提供新鲜空气、饮料及食物。被困人员所在地点低于透水后水位时,则禁止打钻,防止泄压水位上升淹没被困人员。

禁止由下往上进入突水点或被水、泥、砂堵塞的小眼上山,防止二次突水或突泥、砂。在平巷中通过该区时,应加强支护,并封闭上山眼,防止泥砂下滑。在有突出水和泥砂的小眼、上山口附近要设专人监视。在清理斜巷中淤泥、煤渣时,要打防护墙防止泥砂积水突然冲下。

在寻找遇难人员时,应细心观察,注意有规律的敲击声,也可以利用有规律敲击巷道、煤岩壁来寻找被困人员。

在组织排水时,应切断电源,加强通风,排除瓦斯和其他有害气体,并加强检测和防止一切火源。当排水接近硐室内或车场时,要防止瓦斯与有害气体突然涌出。救护队应采取措施,组织保护排水人员的安全。

抢救人员通过淤泥、积砂的巷道时,应铺设木板,在木板上行进,以防止人员陷入泥砂中。在急倾斜煤层或厚煤层采区煤巷中工作,应注意地压变化,防止掉底引起跨塌冒顶。

在排水过程中,应尽可能分段恢复通风,排除有害气体,组织抢修危险巷道,以便从煤渣、积砂、积泥中寻找人员。在清理过程中,要创造安全条件,利用一切可能的机械、工具、提升设备进行工作。在清理时,可暂时利用可能堆积的空间,清通被堵区,以利于迅速抢救人员。

矿井透水量超过排水能力,有全矿井和水平被淹危险时,在下部水平人员救出后,可向下部水平或采区放水。如果下部水平人员尚未撤出,主要排水设备受到被淹威胁时,可将装有粘土、砂子的麻袋构筑临时防水墙,堵住泵房口和通往下部水平的巷道。

救护队员处理水灾事故,不能麻痹大意,必须按照进入灾区的有关规定带齐装备,尤其是进入被困人员躲避地点时,未经检查并确认无危险时,不准脱掉呼吸器。

禁止用矿灯直接照射遇险人员的眼睛,以避免其在强烈的刺激下瞳孔急剧收缩,造成失明,应使矿灯光束避开遇险人员的眼睛或用纱布等把遇险人员的眼睛蒙上,待其慢慢恢复。

被水灾困在井下的遇险人员,由于长期得不到阳光、新鲜空气和饮食,救出后要保护体温,注意搬运,防止休克。同时,应使被困人员逐渐适应新的环境,并由医护人员进行配合治疗和护理,要防止由于饮食、光线、过度兴奋等原因造成死亡或残废。

5.救护队在处理水灾事故时,应注意的问题:

透水威胁水泵安全时,在人员撤到安全地点后,救护队要组织人员保护水泵不致被水淹。

侦察水流方向且前方上部没有出口的巷道时,要与井下基地监视水情的待机小队保持联系,当巷道有很快被淹危险时,要立即返回基地。

排水过程中要保持通风,加强对有毒有害气体的检测。

侦察、抢救人员时,要注意观察巷道情况,防止冒顶和底板塌陷。

救护队通过局部积水巷道,在积水水位不高,距离不长时,也要十分注意,并用探险棍探测前进。


附件3

宜春市辖区内煤矿矿山救护队基本情况表

序号

救护队

名称

主管单位

通讯

地址

值班电话

主要

负责人

人数

主要装备配备情况

1

宜春市矿山救护队

宜春市

安监局

宜春市宜春北路365 

0795-

3563700

艾晓春

13970519601

52

救护车4台,指挥车1台,正压呼吸器48台,灾区电话5套,惰气发生装置1套,高泡发生装置2套,四合一气体检测仪2台,光学瓦检仪10台,CO检定器3台,苏生器6台,氧气充填泵3台。

2

丰城市矿山救护队

丰城市

煤炭局

丰城市剑南路70

0795-

6211103

邬爱生

13979566910

73

救护车3台,指挥车1台,正压呼吸器55台,灾区电话3套,高泡发生装置1套,中泡发生装置1套,四合一气体检测仪4台,三角爆炸气体检测仪1台,电子瓦斯检测仪4台,光学瓦检仪9台,CO检定器5台,苏生器7台,氧气充填泵3台。

 


附件4

宜春市煤炭系统应急救援专家名单

序号

姓名

工作单位

联系电话

职务

备注

1

鄢礼俊

宜春市安监局

13707954317

局长

 

2

张凯军

宜春市安监局

13979589888

副局长

 

3

何润辉

宜春市安监局

13576586912

总工程师

 

4

 

宜春市安监局

13879523199

安监支队长

 

5

袁晚根

宜春市安监局

13970563410

煤炭科科长

 

6

徐忠亮

丰城市煤炭局

13979523296

副局长

 

7

甘水生

高安市安监局

13970523597

总工程师

 

8

李传忠

袁州区安监局

13979529028

副局长

 

9

 

宜丰县安监局

13970562963

副局长

 

10

阳成平

万载县工信委

13970549169

副书记

 

11

艾晓春

宜春市矿山救护队

13970519601

主要负责人

 

12

胡小毛

宜春市矿山救护队

13979506886

书记兼

总工程师

工程师

13

邬爱生

丰城市矿山救护队

13979566910

副队长

兼技术员

14

涂友国

丰城市矿山救护队

13576522746

副队长